Švietimo įstaigų priežiūra

Institucijų veiklos vertinimo ir akreditacijos tikslą, uždavinius, principus, kriterijus, vertinimo ir akreditacijos organizavimą, vykdymą reglamentuoja Institucijų, vykdančių mokytojų ir švietimo pagalbą teikiančių specialistų kvalifikacijos tobulinimą, veiklos vertinimo ir akreditacijos taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministro 2006 m. sausio 23 d. įsakymu Nr. ISAK-109 ,,Dėl institucijų, vykdančių mokytojų ir švietimo pagalbą teikiančių specialistų kvalifikacijos tobulinimą, veiklos vertinimo ir akreditacijos taisyklių patvirtinimo” (toliau – Taisyklės).

Institucija, ketinanti vykdyti kvalifikacijos tobulinimo programų akreditaciją ir išduoti pažymėjimus, turi būti akredituota pagal Taisyklėse nustatytus reikalavimus. Prašymas dėl institucijos veiklos išorinio vertinimo yra teikiamas Nacionalinei švietimo agentūrai (adresu: info@nsa.smm.lt) iki lapkričio 15 d. Prašymo forma nereglamentuota. Prašyme turėtų būti nurodyta institucija, kurios veiklą prašoma vertinti ir pageidaujama vertinimo (ekspertų grupės atvykimo į instituciją) data. Tiksli vizito data būtų derinama papildomai.  Institucijos veiklos išorinio vertinimo tvarka yra reglamentuota Institucijų, vykdančių mokytojų ir švietimo pagalbą teikiančių specialistų kvalifikacijos tobulinimą, veiklos vertinimo ir akreditacijos taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministro 2006 m. sausio 23 d. įsakymu Nr. ISAK-109  „Dėl Institucijų, vykdančių mokytojų ir švietimo pagalbą teikiančių specialistų kvalifikacijos tobulinimą, veiklos vertinimo ir akreditacijos taisyklių patvirtinimo“ (nuoroda:  https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/TAIS.271243/asr).   Šiose taisyklėse numatyta, kad vertinama institucija  privalo ekspertams pateikti įsivertinimo dokumentus už 3 metus (jei jos veikla vertinama pirmą kartą) arba už laikotarpį nuo paskutinio vertinimo (įsivertinimo formos pateikiamos aukščiau minimų Taisyklių prieduose).  Vertinimas būtų atliekamas kitais kalendoriniais metais

Vadovaujantis Taisyklių 13 punktu, iki kiekvienų metų lapkričio 15 d. Institucijos teikia prašymus Nacionalinės švietimo agentūros (toliau – Agentūra) direktoriui (el. paštu  Institucijos gali pateikti prašymus dėl veiklos išorinio vertinimo ir akreditacijos kitais kalendoriniais metais, nurodydamos pageidaujamą vertinimo pradžios datą. info@nsa.smm.lt) dėl veiklos išorinio vertinimo ir akreditacijos kitais kalendoriniais metais, prašyme nurodoma pageidaujama vertinimo pradžios data.

Atkreiptinas dėmesys, kad akreditacijos siekianti Institucija privalo nuolat vertinti savo veiklą ir pateikti išorės vertintojams reikalingą informaciją (Taisyklių 9 punktas).

Institucijų įsivertinimo dokumentai yra pateikiami taip, kaip nurodyta Taisyklių 15 punkte. Atkreipiame dėmesį, kad Institucija Taisyklių 12.1 ir 12.3 punktuose nurodytus veiklos įsivertinimo dokumentus Agentūros direktoriui pateikia prieš 1 (vieną) mėnesį iki ekspertų grupės vizito į Instituciją. Jei Institucija vertinama ir akredituojama pirmą kartą, pateikiami pastarųjų 3 metų įsivertinimo dokumentai. Jei Institucija vertinama ir akredituojama pakartotinai, tuomet pateikiami kasmetinių įsivertinimų dokumentai už laikotarpį nuo paskutinės akreditacijos. Dokumentai teikiami bendruoju Agentūros elektroninio pašto adresu: info@nsa.smm.lt.

Institucijos veiklos išorinio vertinimo išvadų pateikimo ir pastabų bei išvadų derinimo terminai nurodyti Taisyklių 15 punkte: Institucijos veiklos išorinio vertinimo išvadų forma (Taisyklių 4 priedas) per 10 darbo dienų nuo vizito pabaigos pateikiama Agentūrai; Agentūra per 5 darbo dienas nuo jų gavimo dienos išvadas teikia Institucijai; Institucija per 5 darbo dienas nuo išvadų gavimo dienos gali teikti Agentūrai pastabas ir papildomus dokumentus.

Vadovaujantis Taisyklių 20 punktu, Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministras (toliau – Ministras), atsižvelgdamas į ekspertų pasiūlymą, priima sprendimą dėl Institucijos akreditacijos. Institucijos akreditacija įsigalioja nuo Ministro įsakymo įsigaliojimo dienos. Vadovaujantis Taisyklių 21 punktu, Agentūros Kokybės vertinimo departamento Vertinimo organizavimo skyrius parengia, užregistruoja ir el. paštu pateikia Institucijai Agentūros direktoriaus pasirašytą pažymą dėl Institucijos, vykdančios mokytojų ir švietimo pagalbą teikiančių specialistų kvalifikacijos tobulinimą, veiklos vertinimo ir akreditacijos (Taisyklių 5 priedas).

Vadovaujantis Taisyklių 12 punktu, kasmet atlikdama veiklos įsivertinimą, Institucija: renka ir sistemina duomenis apie savo veiklą, užpildydama klausimyno Institucijos veiklai įsivertinti pagal veiklos sritis ir jų dalis formą (Taisyklių 1 priedas); analizuoja surinktus duomenis pagal veiklos sričių, jų dalių vertinimo požymius ir jų vertinimo skalę (Taisyklių 2 priedas); parengia Institucijos veiklos įsivertinimo išvadas pagal veiklos įsivertinimo išvadų formą (Taisyklių 3 priedas).

Vadovaujantis Taisyklių 36 punktu, informacija apie akredituotas Institucijas skelbiama Agentūros interneto svetainėje https://www.nsa.smm.lt.

Reikalavimus pedagoginių darbuotojų (išskyrus aukštųjų mokyklų darbuotojus) kvalifikacijos tobulinimo programoms ir nacionalinėms kvalifikacijos tobulinimo programoms reglamentuoja „Reikalavimų pedagoginių darbuotojų (išskyrus aukštųjų mokyklų darbuotojus) kvalifikacijos tobulinimo programoms ir nacionalinėms kvalifikacijos tobulinimo programoms bei nacionalinių kvalifikacijos tobulinimo programų vertinimo, akreditavimo ir registravimo tvarkos aprašas“, patvirtintas Lietuvos Respublikos Švietimo, mokslo ir sporto ministro 2024 m. rugpjūčio 22 d. įsakymu Nr. V-896 ,,Dėl Švietimo, mokslo ir sporto ministro 2023 m. sausio 3 d. įsakymo Nr. V-3 „Dėl reikalavimų pedagoginių darbuotojų (išskyrus aukštųjų mokyklų darbuotojus) kvalifikacijos tobulinimo programoms ir nacionalinėms kvalifikacijos tobulinimo programoms ir nacionalinių kvalifikacijos tobulinimo programų vertinimo, akreditavimo ir registravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“.

Ekspertų paslaugos yra perkamos vadovaujantis Viešųjų pirkimų įstatymu. Ekspertai su Agentūra pasirašo sutartis, kuriose yra reglamentuota asmens duomenų ir intelektinės nuosavybės apsauga.

Taisyklių 2 priede pateikti kiekvienos srities vertinimo požymiai, kurie sudaro pagrindą vertintojams skiriant balus. Rekomenduojama, kad Institucijos, atlikdamos įsivertinimą (t. y. įrašydamos kiekvieno požymio kokybės lygį Taisyklių 3 priedo lentelėse), balus skirtų atsižvelgdamos į atitinkamos srities vertinimo požymius, pateiktus Taisyklių 2 priede. Kiekvieno požymio kokybės lygio pasirinkimas turi būti argumentuotai pagrįstas po įsivertinimo lentelėmis. Argumentavimui rekomenduojama remtis Taisyklių 2 priedo vertinimo požymiais (nurodant, kurie požymiai yra stebimi) ir juos pagrįsti faktais, pateiktais Taisyklių 1 priedo lentelėse (įvardijant jų kiekybinę ar kokybinę raišką bei dinamiką).

Natūralu, kad kasmet pildant Taisyklių 3 priedą, kai kurie argumentai gali kartotis. Tačiau Taisyklėse yra apibrėžta, kad Institucijos veiklos įsivertinimas – yra sistemingas veiklos, susijusios su mokytojų ir švietimo pagalbą teikiančių specialistų kvalifikacijos tobulinimu, tyrimas. Todėl kiekvienais metais, teikiant argumentus, būtina atlikti analizę (tyrimą), kurioje būtų įvertinta  duomenų dinamika, lyginant su ankstesniu laikotarpiu. Svarbu parodyti, kaip skaičių augimas, mažėjimas ar stabilumas siejasi su Institucijos potencialo vykdyti atitinkamą veiklą pokyčiais, kaip tai pagrindžia ir paaiškina Institucijos veiklos rezultatų kokybę bei kaip tai susiję su priimtais veiklos tobulinimo sprendimais. Taip pat gali nutikti, kad ne visi Institucijos veiklos faktai bus aprašyti Taisyklių 1 priedo lentelėse. Todėl, pateikiant kokybės lygio priskyrimo argumentus, svarbu įtraukti ir kitą, jūsų nuomone, reikšmingą bei pagrindžiančią informaciją. Institucijos atliekamas tyrimas turėtų apimti visų vertinamojo laikotarpio sričių pasiekimų lyginamąją analizę, pagrįstą aiškiomis iliustracijomis. Apibūdinant stipriąsias ir silpnąsias puses, svarbu nurodyti jų pokyčius vertinamuoju laikotarpiu.

Pildant lenteles Taisyklių 1 priede ir pateikiant argumentus Taisyklių 3 priede, būtina atsižvelgti į vertinamuoju laikotarpiu aktualius pedagogų kvalifikacijos tobulinimą reglamentuojančius teisės aktus. Esant poreikiui galima papildyti pildomų priedų lenteles, pvz., kadangi pasikeitė kvalifikacijos tobulinimo programos ir renginio samprata (Lietuvos Respublikos Švietimo, mokslo ir sporto ministro 2024 m. rugpjūčio 22 d. įsakymas Nr. V-896 ), todėl skaičius apie disponuojamas ir vykdomas IKT programas (40 val. ir daugiau) galima įrašyti Taisyklių 3 priedo 3.2., 3.3. punktų lenteles papildžius naujomis eilutėms. Apie visas naujai įterpiamas eilutes, reiktų paaiškinti  po lentelėmis (prie argumentų).

Taisyklių 2 priede kiekvienos įsivertinimo srities pradžioje yra pateikiamos lentelės, kuriose veiklos požymiai įvardinami klausimo forma, o stulpelyje šalia parašomi į tai padedantys atsakyti faktai (klausimų numeriai iš Taisyklių 1 priedo). Rašydami argumentus išlaikykite šią struktūrą ir kiekvienam požymiui pateikite faktus pagal prie jo esančių klausimų numerius bei, jei reikia, papildomas iliustracijas. Svarbu užtikrinti, kad teikiami faktiniai duomenys Taisyklių 1 priedo lentelėse ir Taisyklių 3 priedo argumentuose sutaptų.

Vertintojai, rašydami vertinimo išvadas (Taisyklių 4 priedas), vadovaujasi Taisyklių 2 priedo kokybės požymių aprašymu, todėl kokybės lygmens balas bus nustatytas pagal Institucijos pateiktų faktų (Taisyklių 1 priedas) ir argumentų (Taisyklių 3 priedas) atitiktį šiems požymiams. Klaidingai Institucijos nusistatytas įsivertinimo lygmuo (jeigu tai bus pastebėta) bus atitinkamai paminėtas prie Institucijos silpnybių. Todėl rekomenduojama prieš vertinimą atidžiai susipažinti su Taisyklių 2 priede pateikiama informacija ir objektyviai įsivertinti. Visi Taisyklių priedai yra skirti ir Institucijai, ir vertintojams bei yra viešai skelbiami. Todėl Institucijos iš anksto gali „pasimatuoti“ galimą vertinimą sugretindamos Taisyklių 1, 2 ir 3 prieduose pateikiamą informaciją.

Projekto apibrėžimas yra visuotinai priimtas – tai laikina veikla, galinti peraugti į pastovią, nukreipta į unikalaus tikslo pasiekimą (pvz., produkto ar paslaugos sukūrimą), turinti savo pradžią ir pabaigą bei baigtinius išteklius. Projektas turi aiškų galutinį rezultatą ir priskirtus įgyvendintojus. Ši vertinamoji Institucijos sritis atspindi jos gebėjimą pritraukti papildomų lėšų naujų veiklų įgyvendinimui, dalytis įvairiomis profesinėmis patirtimis, taip praturtinant mokymosi procesus ir aplinkas. Siekiant išvengti terminų painiavos, apskaitant vykdomus projektus, rekomenduojama nurodyti sutarčių, pagal kurias jie finansuojami, metus ir numerius, taip pat finansuotojus (fondą, agentūrą, instituciją ar kt.). Jei projektas nėra finansuojamas, siūloma pateikti kitus faktus, iliustruojančius projekto veiklos požymius.

Apskaitant formalius partnerystės tinklus svarbu vadovautis faktais, kuriais galite iliustruoti vienokio ar kitokio tinklo egzistavimą ir Institucijos dalyvavimą tinkle. Tinkami pavyzdžiai: Institucijos dalyvavimas Lietuvos švietimo centrų darbuotojų asociacijos veikloje – Institucijos narystė yra aiškiai apibrėžta šios asociacijos nuostatuose bei patvirtinama per nario mokestį; Institucijos narystė Lietuvos suaugusiųjų švietimo asociacijoje arba narystė Pramonės ir amatų rūmuose – gali būti iliustruota Institucijos ir šių organizacijų tinklapiuose pateikta atitinkama nuoroda; neformalaus bendradarbiavimo tinklo pavyzdžiai: „NVO pusryčiai“, „Edukaciniai pusryčiai“ – iliustruoti galima pateikiant nuorodas į įvykusias veiklas arba jas išvardinant ir pan..

Akreditacijos subjektas yra ne visa plati Institucijos veikla, bet tik ta jos dalis, kuri susijusi su mokytojų ir švietimo pagalbą teikiančių specialistų kvalifikacijos tobulinimu. Taisyklėse yra aiškiai apibrėžtas Institucijos akreditavimo tikslas – „Institucijų, vykdančių mokytojų ir švietimo pagalbą teikiančių specialistų kvalifikacijos tobulinimą, veiklos vertinimo ir akreditacijos taisyklės reglamentuoja švietimo teikėjų – juridinių asmenų – veiklos, susijusios su mokytojų ir švietimo pagalbą teikiančių specialistų kvalifikacijos tobulinimu, vertinimo ir akreditacijos tikslą, uždavinius, principus, kriterijus, vertinimo ir akreditacijos organizavimą, vykdymą“. Institucijos akreditacija yra reikšminga tik konkrečiai tikslinei grupei – mokytojams ir švietimo pagalbą teikiantiems specialistams, nes tik jų darbo vietose – švietimo įstaigose – yra pripažįstami Institucijos išduoti pažymėjimai, patvirtinantys dalyvavimą kvalifikacijos tobulinimo renginiuose. Jei Institucija mano, kad informacija apie jos teikiamas kitas paslaugas (ar kitoms tikslinėms grupėms) gali būti reikšminga vertinant veiklą, susijusią su mokytojų ir švietimo pagalbą teikiančių specialistų kvalifikacijos tobulinimu, gali tai argumentuotai aprašyti, pildant Taisyklių 3 priedą.

Išorinio Institucijos vertinimo metu analizuojami visi Institucijos pateikti dokumentai ir veikla (Taisyklių 15.4.1, 15.4.2 punktai). Kokybės lygiui nustatyti ekspertai vadovaujasi Taisyklių 2 priede apibrėžtais atitinkamų vertinamųjų sričių kokybės lygio nustatymo požymiais ir vertina jų raiškos lygį Institucijos pateiktuose įsivertinimo dokumentuose. Jei Institucijos pateikta aukščiau minėta papildoma informacija nesisieja su Taisyklėse nurodytais akreditacijos tikslais (nepaaiškina ar neiliustruoja Taisyklių 2 priede nurodytų požymių), į juos ekspertai atsižvelgti neprivalo.

Ekspertų atsakomybės yra apibrėžtos Taisyklių 15.4 punkte. Atliekant Institucijos veiklos analizę ir susipažįstant su Institucijos veikla visiems Taisyklių 1 ir 2 priede pateiktiems faktams ekspertai reikalauja iliustracijų – dokumentų, įrodančių, pagrindžiančių pateiktus duomenis. Taisyklių 7 punkte nurodyti Institucijų veiklos vertinimo ir akreditacijos organizavimo bei vykdymo bendrieji principai. Tiek Institucija pateikdama duomenis, tiek išorinio vertinimo ekspertai analizuodami juos, privalo tai vykdyti atsakingai, dalykiškai ir objektyviai.

Lietuvos Respublikos švietimo įstatymas nustato, kad laisvasis mokytojas yra fizinis asmuo, užsiimantis individualia švietimo teikėjo veikla. Įstatymo 50 straipsnis reglamentuoja laisvojo mokytojo teises ir pareigas. Laisvasis mokytojas teisės aktų nustatyta tvarka gali vykdyti ikimokyklinio ugdymo, priešmokyklinio ugdymo ir kitas neformaliojo švietimo programas, formaliojo švietimo programų modulius, formaliojo švietimo programas papildančius ir mokinių saviraiškos poreikius tenkinančių programų modulius, o įgijęs licenciją, – formaliojo profesinio mokymo programas. Įstatymo 23 straipsnio 6 dalis nustato, kad pedagoginių darbuotojų (išskyrus aukštųjų mokyklų darbuotojus) kvalifikacijos tobulinimo programas įgyvendina švietimo, mokslo ir sporto ministro nustatyta tvarka patvirtinti pedagogų rengimo centrai ir akredituotos kvalifikacijos tobulinimo įstaigos. Jei Jūs pageidaujate teikti paslaugas mokytojų ir švietimo pagalbą teikiančių specialistų kvalifikacijos tobulinimo procese, rekomenduotume Jums įsteigti juridinį asmenį (instituciją), kuris dalyvautų mokytojų ir švietimo pagalbą teikiančių specialistų kvalifikacijos tobulinimo veikloje.